De acordo com o Centro de PPP do Ministério da Fazenda (clique no final desta página para ler o texto original para ver o texto completo), o “Relatório Técnico sobre Parcerias Público-Privadas para Promover o Desenvolvimento Sustentável” elaborado pelo Grupo de Trabalho do BRICS sobre PPP e A infraestrutura foi aprovada pela Segunda Instituição Financeira em 2022. Foi aprovada pela Reunião dos Ministros das Finanças e dos Governadores dos Bancos Centrais do BRICS na 14ª Reunião de Líderes do BRICS.
1. Descrição do Projeto
Descrição do projeto O condado de Yuanmou está localizado na área do vale quente e seco, conhecido como “estufa natural”.É uma das bases de produção para o desenvolvimento de culturas econômicas tropicais e hortaliças no início do inverno.O problema da água é sério.
Antes da implantação do projeto, a demanda anual de água para irrigação na região era de 92,279 milhões de m³, o abastecimento de água era de apenas 66,382 milhões de m³ e o índice de escassez de água era de 28,06%.O município tem uma área de 429.400 mu de terra arável, sendo a área de irrigação efetiva de apenas 236.900 mu.A taxa de deficiência de irrigação chega a 44,83%.A implementação deste projeto cobrirá uma área de 114.000 mu de terras agrícolas, melhorará efetivamente a eficiência da utilização dos recursos hídricos, resolverá os obstáculos ao desenvolvimento agrícola causados pela escassez de água no condado de Yuanmou, mudará o método insustentável de utilização dos recursos hídricos e mudará o método tradicional de irrigação por inundação é direcionado Portanto, a irrigação com economia de água de alta eficiência pode ser alcançada e a situação de “economia de água do governo, aumento da renda dos agricultores e lucro da empresa” pode ser alcançada.
Sob a orientação da política estadual de incentivar o capital social a participar da construção e operação de grandes projetos de conservação de água, este projeto é implementado por meio do modelo PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Por um lado, a receita fiscal do governo do condado de Yuanmou está em um nível relativamente baixo, e o modelo de PPP efetivamente compensa a falta de fundos para a construção de infraestrutura.
Por outro lado, os projetos de conservação de água são mais sensíveis ao valor do investimento, e sua implementação e gestão apresentam grande incerteza, exigindo alto conhecimento profissional e nível de gestão da construção de conservação de água.O modelo PPP faz uso das vantagens do capital social em projeto, construção e gestão., controle e economize o investimento do projeto.
Além disso, a demanda por abastecimento de água na área do projeto é relativamente alta, o abastecimento de água é garantido após a conclusão do projeto e foram estabelecidas as condições para a implementação da reforma abrangente do preço da água agrícola, que lançou as bases para a implementação do modelo PPP.Após a conclusão do projeto, o abastecimento anual de água será de 44,822 milhões de m³, a economia média anual de água será de 21,58 milhões de m³ e a taxa de economia de água será de 48,6%.
As saídas deste projeto incluem:
(1) Dois trabalhos de entrada de água.
(2) Projeto de distribuição de água: serão construídos 32,33 km de adutoras principais e 46 adutoras principais, com um comprimento total de adutoras de 156,58 km.
(3) Projeto de distribuição de água, construção de 801 tubos principais de distribuição de água com um comprimento de tubo de 266,2 km;1.901 ramais de distribuição de água com extensão de 345,33km;instale medidores de água inteligentes 4933 DN50.
(4) Engenharia de campo, construção de 4.753 dutos auxiliares com extensão de 241,73km.Foram colocados 65,56 milhões de m de faixas de irrigação por gotejamento, 3,33 milhões de m de tubos de irrigação por gotejamento e 1,2 milhão de gotejadores.
(5) O sistema de informações de economia de água de alta eficiência é composto de quatro partes: o sistema de monitoramento da rede principal de transmissão e distribuição de água, o sistema de monitoramento de informações meteorológicas e de umidade, a construção de locais de demonstração de irrigação automática com economia de água e a construção do centro de controle do sistema de informação.
2. Destaques do desenvolvimento e implementação do projeto
(1) O governo deve reformar o sistema e o mecanismo para remover as barreiras à participação do capital social
O governo estabeleceu 6 mecanismos.O governo do condado de Yuanmou resolveu efetivamente o problema de atrair capital social para participar da construção de instalações de conservação de água em terras agrícolas por meio do estabelecimento de seis mecanismos: distribuição de direitos de água, formação de preços de água, incentivos de economia de água, introdução de capital social, participação em massa, gerenciamento de projetos e gestão de contratos e realização preliminar de instalações de conservação de água em terras agrícolas.As metas esperadas da reforma, como melhoria, bom funcionamento dos projetos, garantia efetiva de abastecimento de água, rápido desenvolvimento industrial e aumento contínuo da renda dos agricultores, formaram um novo modelo para o capital social participar da construção, operação e gestão de instalações de conservação de água em terras agrícolas.
Gestão inovadora da água.A fim de garantir os interesses da população local, mantendo o abastecimento de água do canal, através da atribuição de direitos de água e do mecanismo de formação do preço da água, a orientação de preços é gradualmente adotada para dar pleno uso à conveniência, eficiência e características de economia de abastecimento de água canalizada, orientar novos métodos de irrigação e, finalmente, alcançar os recursos hídricos.uso eficiente da água para atingir o objetivo de economizar água.O condado de Yuanmou está listado como um condado piloto para a reforma abrangente dos preços da água na agricultura nacional.A implementação do projeto promoveu a inovação da gestão da água e do modelo de distribuição dos direitos de uso da água.
(2) O capital social alavanca suas vantagens tecnológicas para promover o desenvolvimento inteligente da irrigação agrícola
Construir um sistema de “rede de água” para irrigação de terras agrícolas.(Conta pública do WeChat: teoria da política de investimento em água) Construção do projeto de captação de água do reservatório, projeto de distribuição de água do reservatório até o tubo principal de abastecimento de água e o tubo principal de abastecimento de água, incluindo o projeto de distribuição de água do tubo principal do ramal , o ramal de distribuição de água e o tubo auxiliar, equipados com instalações de medição inteligente , instalações de irrigação por gotejamento, etc., formando um sistema de “rede de água” cobrindo a área do projeto desde a fonte de água até o campo, integrando “introdução, transporte, distribuição e irrigação”.
Estabelecer uma “rede de gestão” e “rede de atendimento” digital e inteligente.O projeto instala equipamentos de controle de irrigação de água de alta eficiência e equipamentos de comunicação sem fio, integra equipamentos de controle como medidores de água inteligentes, válvulas elétricas, sistemas de fornecimento de energia, sensoriamento sem fio e comunicação sem fio e monitora a umidade do solo e as mudanças climáticas para o consumo de água da cultura, fertilizantes consumo e consumo de drogas., a operação de segurança da tubulação e outras informações são transmitidas para o centro de informações, o centro de informações controla o interruptor da válvula elétrica de acordo com o valor definido, feedback de alarme e resultados de análise de dados e, ao mesmo tempo, transmite as informações para o telefone celular terminal, o usuário pode operar remotamente.
3. Eficácia do projeto
Este projeto leva a construção de áreas de irrigação em grande escala como veículo, adota a inovação do sistema e do mecanismo como força motriz e introduz capital social com ousadia para participar da entrada, construção, operação e gestão da conservação da água em terras agrícolas e atinge o objetivo de win-win para todas as partes.
(1) Efeitos sociais
Usando tecnologia agrícola moderna para mudar o modo de plantio tradicional:
Este projeto mudou o modo tradicional de plantio agrícola, que consome muita água, tempo e mão de obra intensiva.Ao adotar a tecnologia de tubo de gotejamento, a taxa de utilização da água chega a 95% e o consumo médio de água por mu é reduzido de 600-800m³ de irrigação por inundação para 180-240m³;
O número de trabalhadores de manejo por mu de insumos agrícolas foi reduzido de 20 para 6, o que reduz a carga de trabalho dos agricultores para liberar água e economiza mão de obra de irrigação;
O uso de tubos de irrigação por gotejamento para fertilizar e aplicar pesticidas melhora muito a taxa de utilização de fertilizantes químicos e pesticidas, o que pode economizar 30% de fertilizantes químicos e pesticidas em comparação com os métodos convencionais de aplicação;
A utilização de adutoras para abastecimento de água garante a garantia da fonte de água, e os agricultores não precisam investir eles próprios em instalações e equipamentos de irrigação, o que reduz muito o investimento na produção.(Conta pública do WeChat: teoria da política de investimento em água)
Em comparação com a irrigação por inundação, a irrigação por gotejamento economiza água, fertilizante, tempo e trabalho.A taxa de aumento do rendimento agrícola é de 26,6% e a taxa de aumento do rendimento é de 17,4%.Promover o desenvolvimento da agricultura tradicional para a agricultura moderna.
Aliviar a escassez de recursos hídricos e promover o desenvolvimento social e econômico sustentável:
O projeto adota o modo de “abastecimento de água canalizado, entrada de cartão de crédito” e “primeiro reabasteça e depois libere água”, o que mudou a prática de “reconstrução e canalização de luz” na conservação de água em terras agrícolas.O coeficiente de utilização efetiva da água de irrigação aumentou de 0,42 para 0,9, economizando mais de 21,58 milhões de m³ de água por ano..
A conscientização do público sobre a economia de água foi significativamente aprimorada, a operação sustentável e saudável dos projetos de irrigação foi realizada, a contradição entre oferta e demanda de recursos hídricos foi atenuada e a harmonia e a estabilidade social foram promovidas.
A redução do consumo de água agrícola pode aumentar relativamente o consumo de água industrial e outros consumos de água, promovendo assim o desenvolvimento da economia industrial regional e outras economias industriais.
Promover a promoção e aplicação de boas experiências de projetos em outras regiões:
Após a conclusão do projeto, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. também promoverá a aplicação desta tecnologia e modelo de gestão em outros lugares, como Xiangyun County em Yunnan (área irrigada de 50.000 mu), Midu County (área irrigada 49.000 mu), Condado de Mile (área irrigada de 50.000 mu), Condado de Yongsheng (área irrigada de 16.000 mu), Condado de Xinjiang Shaya (área irrigada de 153.500 mu), Condado de Gansu Wushan (área irrigada de 41.600 mu), Condado de Hebei Huailai ( área irrigada de 82.000 mu), etc.
(2) Efeitos econômicos
Para aumentar a renda das pessoas e aumentar o emprego local:
O custo da água por mu pode ser reduzido dos 1.258 yuans originais para 350 yuans, e a renda média por mu aumentará em mais de 5.000 yuans;
A empresa do projeto tem 32 funcionários, incluindo 25 funcionários locais de Yuanmou e 6 funcionárias.A operação deste projeto é realizada principalmente pela população local.Estima-se que a empresa consiga recuperar o custo em 5 a 7 anos, com uma taxa média de retorno anual de 7,95%.
As cooperativas de agricultores têm rendimento mínimo de 4,95%.
Acelerar o desenvolvimento industrial e promover a revitalização rural:
A implementação deste projeto reduz o custo da água por mu de RMB 1.258 para RMB 350, criando condições favoráveis para o manejo agrícola intensivo.
Agricultores locais ou comitês de aldeia transferem suas terras para empresas de plantio por conta própria, desde culturas alimentares tradicionais até mangas, longans, uvas, laranjas e outras frutas econômicas com alto valor econômico, e desenvolvem uma hortaliça verde, padronizada e de alta eficiência em larga escala Base industrial, construir um parque científico e tecnológico de frutas tropicais, aumentar a renda média de mais de 5.000 yuans por mu e explorar o caminho do desenvolvimento integrado de “alívio da pobreza industrial + alívio da pobreza cultural + alívio da pobreza turística”.
Os agricultores alcançaram um crescimento de renda estável e sustentado por meio de vários canais, como plantio, transferência de terras, empregos próximos e turismo cultural.
(3) Efeitos ambientais
Reduzir a poluição por pesticidas e melhorar o ambiente ecológico:
Por meio de monitoramento e remediação eficazes da qualidade da água, meio ambiente e solo, este projeto pode promover o uso total de fertilizantes e pesticidas em terras agrícolas, reduzir a perda de fertilizantes e pesticidas de campo com água, reduzir a poluição de fontes difusas, promover modelos de produção agrícola verde, e melhorar o ambiente ecológico.
A implementação deste projeto tornou os projetos de conservação de água de terras agrícolas na área do projeto mais sistemáticos, com irrigação e drenagem razoáveis, campos limpos e adequados para agricultura mecanizada.O sistema de vegetação artificial agroecológica e o sistema climático são propícios para regular e melhorar o microclima do campo na área irrigada e reduzir a ameaça de desastres naturais como seca, alagamento e geada para a produção agrícola de uma perspectiva ecológica.
Em última análise, realizar o desenvolvimento e utilização racional dos recursos naturais, garantir um círculo virtuoso de ecologia e criar condições para o desenvolvimento sustentável das áreas de irrigação.
(4) Gestão de riscos financeiros e despesas contingentes
Em 2015, o governo chinês emitiu as “Diretrizes para Demonstração de Acessibilidade Financeira de Parcerias Público-Privadas”, que estipula que a responsabilidade de gastos fiscais de todos os projetos de PPP de governos em todos os níveis deve ser organizada a partir do orçamento, e a proporção das despesas gerais do orçamento público no nível correspondente não deve ser superior a 10%.
De acordo com esse requisito, a plataforma de informações abrangentes de PPP estabeleceu um sistema de monitoramento on-line e alerta precoce para acessibilidade financeira, que monitora de forma abrangente a responsabilidade de gastos financeiros de cada projeto de PPP de cada cidade e governo distrital e sua proporção em relação aos gastos gerais do orçamento público em o mesmo nível.Assim, cada novo projeto de PPP deve passar por uma demonstração de viabilidade financeira e ser aprovado pelo governo no mesmo nível.
Este projeto é um projeto pago pelo usuário.Durante 2016-2037, o custo total a ser gasto pelo governo é de 42,09 milhões de yuans (incluindo: 25 milhões de yuans do governo para instalações de apoio em 2018-2022; 17,09 milhões de yuans de despesas contingentes do governo em 2017-2037. Despesas contingentes só ocorre quando ocorre o risco correspondente). 0,35%.
Horário da postagem: 03 de agosto de 2022
